Problémy a směry fungování rozpočtového systému Ruské federace. Základy rozpočtového zařízení. Zásady fungování rozpočtové soustavy Zásady organizace a fungování rozpočtové soustavy Ruské federace
Základy rozpočtové struktury Ruské federace jsou dány Ústavou země a jejím státním uspořádáním jako federativní republiky, jejímž subjekty federace jsou republiky v Ruské federaci, území, regiony a autonomní okresy. Ústava Ruské federace. 1993 Art. 71 a Čl. 132
V souladu s Ústavou Ruské federace a Rozpočtovým kodexem se rozpočtový systém Ruské federace skládá ze tří úrovní:
Federální rozpočtové rozpočty státních mimorozpočtových fondů.
Rozpočty ustavujících subjektů Ruské federace a rozpočty územních státních mimorozpočtových fondů.
Místní rozpočty.
Rozpočtová soustava Ruské federace zahrnuje: federální rozpočet, 21 republikových rozpočtů republik v rámci Ruské federace, 55 krajských a regionálních rozpočtů a rozpočty měst Moskvy a Petrohradu, jeden krajský rozpočet autonomní oblasti, 55 krajských a krajských rozpočtů a rozpočtů měst Moskvy a Petrohradu, jeden krajský rozpočet autonomní oblasti, 55 krajských a krajských rozpočtů a rozpočtů měst Moskvy a Petrohradu. 10 okresních rozpočtů, autonomních okresů a asi 29 tisíc místních rozpočtů.
Schéma konsolidovaného rozpočtu Ruské federace je znázorněno na obr. 1. Obr.
Rýže. 1. Schéma konsolidovaného rozpočtu Ruské federace
Rozpočty zahrnuté do rozpočtového systému Ruské federace jsou nezávislé a nejsou zahrnuty do sebe, to znamená, že rozpočty ustavujících subjektů Ruské federace nejsou zahrnuty do federálního rozpočtu a místní rozpočty nejsou zahrnuty do regionálních rozpočtů. rozpočtů.
Konsolidovaný rozpočet Ruské federace-- jedná se o soubor rozpočtů na všech úrovních rozpočtové soustavy Ruské federace. Konsolidovaný rozpočet Ruské federace zahrnuje federální rozpočet a konsolidované rozpočty zakládajících subjektů Ruské federace. Konsolidovaný rozpočet zakládajícího subjektu Ruské federace zase zahrnuje regionální rozpočet, tj. rozpočet zakládajícího subjektu Ruské federace, a místní rozpočty.
Hlavní funkce vlády jsou svěřeny ústředním orgánům. Aby mohli plnit své povinnosti a poskytovat finanční podporu národním akcím, je vytvořen centralizovaný finanční fond -- federální rozpočet. V Čl. 71 Ústavy Ruské federace uvádí, že federální rozpočet, federální daně a poplatky a federální fondy pro regionální rozvoj spadají do pravomoci Ruské federace.
Federální rozpočet provádí proces rozdělování a přerozdělování vnitřních hrubý produkt a vytvořený národní důchod země mezi sektory národního hospodářství, regiony a sociálními vrstvami obyvatelstva. Spolkový rozpočet odpovídá za financování státních orgánů a řízení, činností souvisejících se zajišťováním obranyschopnosti státu, rozvojem vědy a vzděláváním vysoce kvalifikovaných odborníků.
Krajské rozpočty-- centrální článek územních rozpočtů. Jsou určeny k finanční podpoře úkolů svěřených státním řídícím orgánům ustavující entity Ruské federace.
V moderních podmínkách jsou k zajištění stále více vyzývány krajské úřady integrovaný rozvoj regionů, proporcionální rozvoj výrobní a nevýrobní sféry v podřízených územích. Významně se zvyšuje jejich koordinační funkce v hospodářském a sociálním rozvoji území.
Stát pomocí krajských rozpočtů vyrovnává úrovně hospodářského a sociálního rozvoje území, která v důsledku historických, geografických, vojenských a jiných podmínek zaostávají ve svém hospodářském a sociálním rozvoji za ostatními regiony země. Aby překonali takovou zaostalost, rozvíjejí se regionální programy, financované z krajských rozpočtů.
Místní rozpočty- jeden z hlavních kanálů pro přiblížení konečných výsledků výroby obyvatelstvu. Jejich prostřednictvím jsou prostředky veřejné spotřeby rozdělovány mezi jednotlivé skupiny obyvatel. Z těchto rozpočtů je do určité míry financován rozvoj odvětví ve výrobním sektoru, především místního a potravinářského průmyslu, veřejných služeb, jejichž objem výrobků a služeb je rovněž důležitou složkou zajištění obživy obyvatelstva. .
Ekonomická podstata místních rozpočtů se projevuje v jejich účelu. Plní tyto funkce: tvorba peněžních fondů, které jsou finanční podporou pro činnost místních orgánů; rozdělování a využívání těchto prostředků mezi sektory národního hospodářství; kontrolu nad finanční a hospodářskou činností podniků, organizací a institucí podřízených těmto orgánům.
Principy fungování rozpočtového systému Ruské federace jsou následující:
· jednotnost rozpočtového systému;
· diferenciace příjmů a výdajů mezi úrovněmi rozpočtové soustavy;
· nezávislost rozpočtů na různých úrovních;
· úplnost zohlednění příjmů a výdajů rozpočtů, rozpočtů státních mimorozpočtových fondů;
· saldo rozpočtu;
· efektivnost a hospodárnost využívání rozpočtových prostředků;
· obecné pokrytí rozpočtových výdajů;
· publicita;
· spolehlivost rozpočtu;
· cílenost a účelovost využití rozpočtových prostředků.
1. Jednota rozpočtové soustavy znamená jednotu právního rámce, měnového systému, forem rozpočtové dokumentace, zásad rozpočtového procesu, sankcí za porušení rozpočtové legislativy, jakož i jednotného postupu při financování rozpočtových výdajů na všech úrovních rozpočtové soustavy, zachování účetnictví prostředky z federálního rozpočtu, krajských rozpočtů a místních rozpočtů.
2. Rozdíl mezi příjmy a výdaji mezi úrovněmi rozpočtové soustavy Ruská federace je přidělení (zcela nebo zčásti) odpovídajících druhů příjmů a pravomocí provádět výdaje orgánům Ruské federace, orgánům státní moc subjekty Ruské federace a místní samosprávy.
3. Nejdůležitější je princip nezávislost na všech rozpočtech.
1) právo zákonodárných (zastupitelských) orgánů státní moci a orgánů samosprávy na každé úrovni rozpočtové soustavy samostatně provádět rozpočtový proces;
2) přítomnost vlastních zdrojů příjmů pro rozpočty každé úrovně rozpočtového systému, stanovené v souladu s právními předpisy Ruské federace;
3) legislativní konsolidace regulace rozpočtových příjmů, pravomoci generovat příjmy odpovídajících rozpočtů;
4) právo státních orgánů a samospráv samostatně určovat směr vynakládání prostředků z příslušných rozpočtů;
5) právo státních orgánů a samospráv samostatně určovat zdroje financování deficitů příslušných rozpočtů;
6) nepřípustnost čerpání příjmů dodatečně obdržených při provádění zákonů (rozhodnutí) o rozpočtu, výše převisu příjmů nad výdaji rozpočtu a výše úspor na výdajích rozpočtu.
4. Úplnost zohlednění příjmů a výdajů rozpočtů, rozpočtů státních mimorozpočtových fondů znamená, že veškeré příjmy a výdaje rozpočtů, rozpočtů státních mimorozpočtových fondů a ostatních mandatorních příjmů podléhají promítnutí do rozpočtů, rozpočtů státních mimorozpočtových fondů bezpodmínečně a v plném rozsahu. Veškeré výdaje státu a obcí podléhají financování z rozpočtových fondů, prostředků ze státních mimorozpočtových fondů akumulovaných v rozpočtovém systému Ruské federace.
5. Zůstatek rozpočtu -- Každý rozpočet musí být vyrovnaný, to znamená, že objem výdajů předpokládaných v rozpočtu musí odpovídat celkovému objemu rozpočtových příjmů a příjmů ze zdrojů financování jeho deficitu.
6. Efektivita a hospodárnost při využívání rozpočtových prostředků znamená, že při sestavování a plnění rozpočtů musí orgány a příjemci rozpočtových prostředků vycházet z potřeby dosahovat stanovených výsledků s rozpočtem stanoveným objemem prostředků.
7. Obecné pokrytí nákladů znamená, že veškeré výdaje rozpočtu musí být pokryty celkovou částkou příjmů ze zdrojů financování jeho deficitu.
8. glasnost -- jedná se o povinné zveřejňování schválených rozpočtů a zpráv o jejich plnění ve veřejném tisku, úplnost prezentace informací o průběhu plnění rozpočtu, jakož i dostupnost dalších informací rozhodnutím zákonodárných (zastupitelských) orgánů státu mocenské a místní orgány státní správy; povinná otevřenost pro společnost a média postupů pro projednávání a rozhodování o návrzích rozpočtů, včetně otázek, které způsobují neshody buď v zákonodárném (reprezentativním) orgánu vlády, nebo mezi zákonodárným (zastupitelským) a výkonné orgány státní moc.
9. Důvěryhodnost rozpočtu se rozumí spolehlivost prognózovaných ukazatelů sociálně-ekonomického vývoje odpovídajícího území a reálná kalkulace rozpočtových příjmů a výdajů.
10. Cílení a cílenost rozpočtových prostředků -- rozpočtové prostředky jsou přidělovány k dispozici konkrétním příjemcům rozpočtových prostředků s určením jejich směřování pro financování konkrétních účelů.
Rozpočtový systém každé země je budován v souladu s určitými zásadami a jejich složení je určeno především úrovní rozvoje demokratických principů řízení země.
Podle rozpočtového zákoníku Ruské federace je rozpočtový systém Ruské federace založen na 11 zásadách:
1. Jednota rozpočtového systému Ruské federace;
2. Rozdíl mezi příjmy a výdaji mezi úrovněmi rozpočtové soustavy Ruské federace;
3. Nezávislost rozpočtů;
4. Rovnost rozpočtových práv ustavujících subjektů Ruské federace, obcí;
5. Úplnost zohlednění příjmů a výdajů rozpočtů, rozpočtů státních mimorozpočtových fondů;
6. Rozpočtová bilance;
7. Efektivita a hospodárnost použití rozpočtových prostředků;
8. Obecné (celkové) krytí rozpočtových výdajů;
9. Publicita;
10. Spolehlivost rozpočtu;
11. Cílenost a účelovost rozpočtových prostředků.
Je třeba poznamenat, že první čtyři zásady se týkají konstrukce rozpočtového systému Ruské federace; zásady „efektivnosti a hospodárnosti při nakládání s rozpočtovými prostředky“ a „účelovosti a účelnosti rozpočtových prostředků“ - k organizaci systému rozpočtového financování a zbývající zásady - k organizaci rozpočtového procesu. Článek 28 rozpočtového zákoníku Ruské federace tedy hovoří o heterogenních zásadách, z nichž některé určují konstrukci rozpočtového systému, jiné - povahu jeho fungování.
Princip jednoty rozpočtového systému Ruské federace znamená:
· jednota rozpočtové legislativy Ruské federace;
· jednota zásad organizace a fungování rozpočtového systému Ruské federace;
· jednotnost forem rozpočtové dokumentace a výkaznictví;
· jednota rozpočtové klasifikace rozpočtové soustavy Ruské federace;
· jednota sankcí za porušení rozpočtové legislativy Ruské federace;
· jednotný postup pro stanovení a plnění výdajových povinností;
· jednotný postup tvorby příjmů a výdajů z rozpočtů na různých úrovních rozpočtové soustavy Ruské federace;
· udržování rozpočtové účetnictví a vykazování rozpočtů na různých úrovních rozpočtového systému Ruské federace a rozpočtových institucí.
Obsah principu jednoty moderního rozpočtového systému Ruské federace se radikálně liší od principu jednoty rozpočtového systému v podmínkách administrativně-velícího systému ekonomického řízení, což znamenalo konsolidaci všech rozpočtů v jednotného rozpočtu a jeho schválení formou zákona. Na rozdíl od tohoto modelu může být moderní rozpočtový systém Ruské federace prezentován ve formě „rozebrané hnízdící panenky“, jejíž všechny součásti jsou k dispozici různým státním orgánům a místním samosprávám a jsou schváleny samostatnými zákony ( rozhodnutí) o odpovídajícím rozpočtu. Princip jednoty tedy znamená pouze vytvoření jednotných právních a organizačních základů pro fungování rozpočtové soustavy a předpokládá jednotu právního rámce, měnového systému, forem rozpočtové dokumentace, principů rozpočtového procesu v Ruské federaci, jednotnosti rozpočtového procesu, měnového systému, měnového systému, rozpočtového řízení, státního rozpočtu a státní správy. sankce za porušení rozpočtové legislativy Ruské federace, jednotný postup při financování výdajů rozpočtů všech úrovní a také vedení účetní evidence rozpočtových prostředků na všech úrovních.
Mnoho ekonomů však poznamenává, že zákonnost zachování tohoto principu budování rozpočtového systému je sporná. Za prvé, tento princip se zdá nelogický, protože každý systém je jeden. Za druhé, v sovětských podmínkách centralizovaný systémřízení, tento princip byl naplněn skutečným obsahem, neboť každý rozpočet žádného vládního orgánu nebyl nezávislý, ale byl nedílná součást jednotný státní rozpočet SSSR. V moderních podmínkách tento princip nejen že nemůže fungovat, ale je také protikladem principu nezávislých rozpočtů. Proto můžeme říci, že článek 29 rozpočtového zákoníku Ruské federace neodhaluje samotný princip jednoty, ale podmínky, které vytvářejí jednotný právní prostor pro fungování rozpočtového systému Ruské federace.
Princip rozpočtové nezávislosti znamená:
· právo a povinnost státních orgánů a samospráv samostatně zajišťovat vyrovnanost svých rozpočtů a účelné nakládání s rozpočtovými prostředky;
· právo a povinnost státních orgánů a samospráv na příslušné úrovni rozpočtové soustavy Ruské federace samostatně provádět rozpočtový proces, s výjimkou případů zavedení dočasné finanční správy (platí pro ustavující subjekty Ruské federace od 01.01.2007 a pro obce - od 01.01.2008);
· právo státních orgánů a místních samospráv stanovit v souladu s právními předpisy Ruské federace o daních a poplatcích daně a poplatky, které budou připisovány do rozpočtů odpovídající úrovně rozpočtové soustavy Ruské federace;
· právo státních orgánů a samospráv samostatně určovat formy a směry vynakládání rozpočtových prostředků (s výjimkou výdajů, jejichž finanční podpora je poskytována prostřednictvím dotací a dotací z rozpočtů jiných úrovní);
· nepřípustnost stanovení výdajových závazků, které musí být plněny současně na úkor rozpočtů dvou nebo více úrovní rozpočtové soustavy Ruské federace, nebo na úkor konsolidovaných rozpočtů, nebo bez stanovení rozpočtu, na jehož úkor musí být splněny odpovídající výdaje;
· nepřípustnost přímého plnění výdajových povinností státních orgánů a samospráv na úkor prostředků z rozpočtů jiných úrovní;
· nepřípustnost provádění v průběhu rozpočtového roku ze strany státních orgánů a samosprávy rozhodnutí a změn v rozpočtové legislativě a/nebo v právních předpisech o daních a poplatcích, vedoucích ke zvýšení výdajů a/nebo poklesu příjmů rozpočtů jiných úrovní bez kterým se mění zákony (rozhodnutí) o příslušných rozpočtech, které stanoví náhradu zvýšených výdajů nebo náhradu snížených příjmů;
· nepřípustnost odebrání dodatečných příjmů a úspor na rozpočtových výdajích získaných v důsledku efektivního plnění rozpočtů během rozpočtového roku.
Realizace principu nezávislosti úzce souvisí s uplatňováním principu diferenciace příjmů a výdajů mezi úrovněmi rozpočtové soustavy Ruské federace.
Znamená to přiřazovat v souladu s právními předpisy Ruské federace příjmy a výdaje do rozpočtů různých úrovní rozpočtové soustavy Ruské federace, jakož i určovat pravomoci státních orgánů a samosprávy vytvářet příjmy, zřizovat a plnit výdajové povinnosti. Pravomoci k provádění výdajů jsou přiděleny na základě Ústavy Ruské federace, rozpočtového zákoníku Ruské federace a dalších legislativních aktů. Rozdělení příjmů mezi rozpočty je založeno na rozdělení daní podle úrovní vlády, kvót na daňové sazby a objemu daňových příjmů. Rozpočtové nezávislosti v Ruské federaci lze přitom dosáhnout pouze kombinací metod příjmové diferenciace s metodami rozdělování příjmů a přerozdělování rozpočtových prostředků.
Zásada rovnosti rozpočtových práv ustavujících subjektů Ruské federace a obcí byla do zásad rozpočtové soustavy Ruské federace zavedena federálním zákonem č. 120-FZ ze dne 20. srpna 2004 „O změně rozpočtového zákoníku č. Ruské federace ohledně regulace mezirozpočtových vztahů.
Lze to přičíst zásadám budování rozpočtového systému Ruské federace, protože:
· vyjadřuje jednu ze stran fiskálního federalismu v asymetrické federaci;
· princip logicky vyplývá z ustanovení Ústavy Ruské federace o rovnosti práv všech subjektů Ruské federace ve vztazích s orgány federální vlády.
Principem rovnosti rozpočtových práv ustavujících subjektů Ruské federace a obcí se rozumí stanovení rozpočtových pravomocí státních orgánů ustavujících subjektů Ruské federace a místních samospráv, zřizování a plnění výdajových závazků, utváření státní správy a samosprávy. daňových a nedaňových příjmů rozpočtů ustavujících subjektů Ruské federace a místních rozpočtů, stanovení objemu, forem a postupu pro poskytování mezirozpočtových transferů v souladu s jednotnými zásadami a požadavky stanovenými BC RF.
Současně jsou neplatné smlouvy a dohody mezi federálními vládními orgány a vládními orgány ustavujících subjektů Ruské federace, federálními a subfederálními vládními orgány a orgány místní samosprávy, které nejsou v souladu s rozpočtovým kodexem Ruské federace.
Zásada úplnosti promítání příjmů a výdajů rozpočtů, rozpočtů státních mimorozpočtových fondů znamená, že všechny příjmy a výdaje rozpočtů, rozpočtů státních mimorozpočtových fondů a dalších mandatorních příjmů stanovených daňovými a rozpočtovými právními předpisy Ruské federace Federace, zákony o státních mimorozpočtových fondech, podléhají promítnutí do rozpočtů, státní rozpočty mimorozpočtové fondy bezesporu a v plném rozsahu. Veškeré výdaje státu a obcí jsou financovány z rozpočtových fondů a státních mimorozpočtových fondů nashromážděných v rozpočtovém systému Ruské federace.
Daňové slevy, odklady a splátky na placení daní a jiných povinných plateb se plně účtují samostatně za příjmy rozpočtů, rozpočtů státních mimorozpočtových fondů a za výdaje rozpočtů, rozpočtů státních mimorozpočtových fondů s výjimkou odkladů a splátek na placení daní a jiných povinných plateb poskytnutých v průběhu běžného účetního období.
Princip vyrovnaného rozpočtu znamená, že objem rozpočtovaných výdajů musí odpovídat celkovému objemu rozpočtových příjmů a příjmů ze zdrojů financování jeho deficitu.
Při sestavování, schvalování a plnění rozpočtu musí oprávněné orgány vycházet z potřeby minimalizovat velikost rozpočtového schodku.
Zásada účelnosti a hospodárnosti při nakládání s rozpočtovými prostředky znamená, že oprávněné orgány a příjemci rozpočtových prostředků musí při sestavování a plnění rozpočtů vycházet z potřeby dosáhnout stanovených výsledků s použitím co nejmenšího objemu finančních prostředků nebo dosáhnout nejlepšího výsledku s využitím výše finančních prostředků určená rozpočtem.
Princip krytí celkových (celkových) nákladů znamená, že veškeré výdaje rozpočtu musí být pokryty celkovou částkou rozpočtových příjmů a příjmů ze zdrojů financování jeho deficitu. Příjmy rozpočtu a příjmy ze zdrojů financování jeho schodku nelze vázat na některé rozpočtové výdaje, s výjimkou příjmů z účelových rozpočtových prostředků, prostředků z účelových zahraničních půjček, jakož i v případě centralizace prostředků z rozpočtů jiných úrovní rozpočtového systému Ruské federace.
Princip transparentnosti znamená:
· povinné zveřejňování schválených rozpočtů a zpráv o jejich plnění ve veřejném tisku, kompletní prezentace informací o průběhu plnění rozpočtu, jakož i zpřístupnění dalších informací rozhodnutím zákonodárných (zastupitelských) orgánů státní moci a orgánů samosprávy ;
· povinná otevřenost pro společnost a média postupů při projednávání a rozhodování o návrzích rozpočtů, včetně otázek, které způsobují neshody buď v rámci zákonodárného (zastupitelského) orgánu státní moci, nebo mezi zákonodárnými (zastupitelskými) a výkonnými orgány státní moci .
Principem rozpočtové spolehlivosti se rozumí spolehlivost prognózovaných ukazatelů socioekonomického vývoje příslušného území a reálná kalkulace rozpočtových příjmů a výdajů.
Princip účelovosti a účelovosti rozpočtových prostředků znamená, že rozpočtové prostředky jsou přidělovány konkrétním příjemcům rozpočtových prostředků s určením jejich směřování k financování konkrétních cílů.
Jakékoli akce, které vedou k porušení zaměření finančních prostředků poskytovaných rozpočtem nebo k jejich nasměrování pro účely neuvedené v rozpočtu při přidělování konkrétních částek finančních prostředků, jsou porušením rozpočtových právních předpisů Ruské federace.
Souhrn všech typů rozpočtů Ruské federace tvoří konsolidovaný rozpočet (s výjimkou rozpočtů státních mimorozpočtových fondů, bez mezirozpočtových transferů).
Termín „konsolidovaný rozpočet“ se používá k označení souboru rozpočtů příslušného území (Rusko jako celek; ustavující subjekt Ruské federace; obecní celek s administrativně-územním členěním). Konsolidovaný rozpočet se sestavuje pro účely prognózování a analýzy vznikajících proporcí v rozpočtové sféře. Je třeba jej předložit zákonodárným (zastupitelským) orgánům v balíčku dokumentů přiložených k návrhu zákona o rozpočtu, ale na rozdíl od rozpočtu není schvalován zákonem.
Fungování rozpočtového systému Ruské federace je tedy založeno na 11 principech, které jsou promítnuty do rozpočtového zákoníku Ruské federace. Na moderní jeviště Tyto principy jsou realizovány především prostřednictvím organizace a fungování pokladního systému plnění rozpočtu.
V podmínkách postupného rozšiřování nezávislosti a odpovědnosti vládních orgánů v rozpočtovém procesu roste význam zásad společných rozpočtovému systému Ruské federace, které se stávají normami přímé akce. Návrh federálního zákona „O změnách rozpočtového zákoníku Ruské federace, pokud jde o úpravu rozpočtového procesu a zrušení některých legislativních aktů Ruské federace“, navrhuje řadu změn v kapitole 5 rozpočtového zákoníku. Návrh zákona navrhuje zavést nové principy „jednoty hotovosti“ a „podřízenosti výdajů“.
Princip „jednoty hotovosti“ zajišťuje naprostou transparentnost při tvorbě a použití rozpočtových prostředků a výrazně zvyšuje ovladatelnost státních (obecních) financí. Tento princip právně potvrzuje nutnost implementovat všechny rozpočtové operace v rámci jednoho účtu odpovídajícího rozpočtu.
Zavedení „principu příslušnosti“ je dáno potřebou posílit odpovědnost za plnění rozpočtových závazků, odstranit duplicitu jednotlivých pravomocí a vytvořit transparentní a přehlednou podřízenou síť hlavního správce rozpočtových prostředků.
Byly stanoveny právní důvody, podle kterých se určuje příslušnost příjemce rozpočtových prostředků k hlavnímu hospodáři (správci) rozpočtových prostředků.
Možnost vykonávat funkce správce rozpočtových prostředků organizacemi podřízenými výkonným orgánům na jiných úrovních je vyloučena a funkce hospodaření s rozpočtovými prostředky těmito organizacemi musí být převedeny na odpovídající hlavní správce rozpočtových prostředků.
Dále se navrhuje zpřesnit znění zásady „úplnosti zohlednění příjmů, výdajů a zdrojů financování rozpočtových schodků“ a zásady „celkového (souhrnného) krytí výdajů“, které zajistí jejich dodržování a proto zvýšit transparentnost rozpočtů rozpočtové soustavy Ruské federace, konsolidovat rozpočtové prostředky za účelem jejich efektivního a účelného využití.
Upřesňuje se definice principu „efektivnosti a hospodárnosti při nakládání s rozpočtovými prostředky“, aby se více orientovala na realizaci (s přihlédnutím k ustálené terminologii) koncepce zvyšování efektivnosti rozpočtových výdajů, as stejně jako princip „publicity“, „transparentnosti (otevřenosti)“.
Odeslat svou dobrou práci do znalostní báze je jednoduché. Použijte níže uvedený formulář
Studenti, postgraduální studenti, mladí vědci, kteří využívají znalostní základnu ve svém studiu a práci, vám budou velmi vděční.
Vloženo na http://www.allbest.ru/
Blagoveščenská finanční a ekonomická vysoká škola - pobočka Federálního státního vzdělávacího rozpočtového ústavu vyššího odborného vzdělávání "Finanční univerzita pod vládou Ruské federace"
PCC "Finance a účetnictví"»
Zpráva ze studijní praxe
PM 01.01. MDK 01.01. „Základy organizace a fungování rozpočtového systému Ruské federace“
Provedeno:
Kolupaeva Daria Antonovna
Student skupiny 312
Kontrolovány:
Mambitalina Natalya Dmitrievna
Blagoveščensk 2016
Soderzhanie
1. Pojem rozpočet, jeho podstata, vlastnosti a druhy
2. Klíčové rozpočtové ukazatele
2.1 Rozpočtové příjmy
2.2 Rozpočtové výdaje
2.3 Rozpočtový deficit
3. Federální cílový program
4. Mezirozpočtové transfery
5. Státní finanční kontrola
1. Pojem rozpočeta jeho podstatu, vlastnosti a druhy
Rozpočet v souladu s rozpočtovým kodexem Ruské federace- jedná se o formu vzdělávání a vynakládání finančních prostředků za účelem finanční podpory úkolů a funkcí státu a samosprávy.
Základní vlastnosti rozpočtu:
1. Tvorba a použití rozpočtových prostředků se provádí rozvahovou metodou.
2. Tvorba a použití rozpočtových prostředků se uskutečňuje na základě jednotné rozpočtové legislativy, v jejímž rámci jsou samosprávy vybaveny určitou nezávislostí.
3. Rozpočet je národohospodářského charakteru, tzn. je spojena s mnoha odvětvími národního hospodářství.
Rozpočtový systém Ruské federace- Toto je souhrn všech rozpočtů.
Při stavbě BS určujícím faktorem je typ vládní struktura: Buď se jedná o unitární stát, nebo o federální stát.
Unitární stát Má to 2 úrovni (federální a místní rozpočty) a federální Stát 3 úrovni (federální, regionální a místní rozpočty).
Typy rozpočtů:
1. Federální
2. Rozpočet ustavujících subjektů Ruské federace (regionální)
3. Místní
4. Konsolidované
V souladu s rozpočtovým řádem je rozpočtová soustava založena na následujících zásadách(je jich uvedeno jen několik):
1. Princip jednoty rozpočtové soustavy.
2. Princip rozpočtové nezávislosti.
3. Princip transparentnosti (otevřenosti) rozpočtů.
4. Princip rozpočtové spolehlivosti.
5. Zásada účelovosti a účelnosti rozpočtových prostředků.
6. Princip jednoty hotovosti.
2. Klíčové rozpočtové ukazatele
Rozpočtová klasifikace - Jedná se o seskupení příjmů, výdajů a zdrojů financování rozpočtových deficitů, které se používá pro přípravu a plnění rozpočtů, přípravu rozpočtového výkaznictví, zajišťující srovnatelnost rozpočtových ukazatelů rozpočtové soustavy Ruské federace.
2.1 Rozpočtové příjmy- jedná se o prostředky přijaté do rozpočtu, s výjimkou prostředků, které jsou v souladu s rozpočtovým řádem zdrojem financování schodků rozpočtu.
Příjmová klasifikace- jedná se o seskupení rozpočtových příjmů na všech úrovních BS RF.
Příjmy rozpočtu zahrnují:
1. Daňové a nedaňové příjmy
2. Bezúplatné příjmy (včetně mezirozpočtových převodů)
3. Vlastní příjem
Analyzoval jsem ukazatele krajského rozpočtu pro roky 2013 - 2015, z čehož můžeme usoudit, že celkový objem rozpočtových příjmů regionu Amur se za tři analyzované roky zvyšuje. .
2.2 Rozpočtové výdaje- jedná se o prostředky hrazené z rozpočtu, s výjimkou prostředků, které jsou v souladu s Rozpočtovým kodexem Ruské federace IFDB.
Výdajové závazky- jedná se o povinnosti Ruské federace, subjektu Ruské federace, obecního subjektu nebo rozpočtové instituce jednající jejich jménem, stanovené zákonem, jinými právními akty, smlouvou nebo dohodou, poskytnout právnické nebo fyzické osobě, subjektu mezinárodního práva s finančními prostředky z příslušného rozpočtu.
Rozpočtové alokace- jedná se o maximální objemy rozpočtových prostředků stanovených v příslušném finanční rok, plnit rozpočtové závazky.
Klasifikace výdajů- jedná se o seskupení rozpočtových výdajů na všech úrovních BS RF, které odráží směřování rozpočtových prostředků na výkon základních funkcí útvary veřejné správy (VS) a územní samosprávy, jakož i řešení základních socioekonomických úkolů.
Na základě mého rozboru funkční struktury klasifikace výdajů krajského rozpočtu na roky 2014 - 2015 lze vyvodit následující závěr, že celkový objem výdajů krajského rozpočtu má tendenci se zvyšovat, a to i přesto, že v roce 2014 došlo k poklesu v tomto ukazateli.
2.3 Rozpočtový deficit- jedná se o převis výdajové strany rozpočtu nad jeho příjmovou stranou.
Důvody rozpočtového deficitu:
1) Rychlý růst výdajů oproti příjmům (tento důvod je typický pro vyspělé země);
2) Deficit může být spojen s potřebou velkých vládních investic do ekonomického rozvoje;
3) Nedostatek vzniká v důsledku mimořádných okolností (válka, velké přírodní katastrofy apod.), kdy běžné zásoby nedostačují a je nutné sáhnout po zdrojích zvláštního druhu;
Způsoby, jak pokrýt rozpočtový deficit:
1) Dodatečné vydání peněz;
2) zpřísnění daňové politiky;
3) emise státních dluhových cenných papírů;
4) vládní půjčky a úvěry;
Druhy zdrojů financování rozpočtových deficitů:
1) B interní zdroje (v měně Ruské federace):
· rozpočtové půjčky přijaté z rozpočtů jiných úrovní rozpočtové soustavy;
· výnosy z prodeje majetku ve vlastnictví státu;
· výše převisu příjmů nad výdaji na státní rezervy a rezervy;
· změny zůstatků prostředků na účtech pro účtování prostředků federálního rozpočtu;
2) B vnější zdroj A ( v cizí měně) :
· vládní půjčky v cizí měně vydáním cenných papírů jménem Ruské federace;
· půjčky v cizí měně přijaté od zahraničních vlád, bank, firem, mezinárodních finančních organizací.
Během své praxe jsem analyzoval zdroje financování rozpočtových deficitů regionu Amur na roky 2013 - 2015. Na základě jeho výsledků můžeme konstatovat následující: v průběhu 3 analyzovaných let má IFBI tendenci růst, a to i přesto, že v roce 2014 došlo k poklesu analyzovaného ukazatele .
velikost deficitu federálního rozpočtu, schválené federálním zákonem o federálním rozpočtu, nesmí překročit celkový objem rozpočtových investic a výdajů na obsluhu veřejného dluhu Ruské federace v odpovídajícím finančním roce.
Velikost rozpočtového deficitu zakládajícího subjektu Ruské federace, schválená zákonem ustavující jednotky Ruské federace o rozpočtu na příslušný rok nesmí překročit 15 procent objemu rozpočtových příjmů ustavující jednotky Ruské federace bez zohlednění finanční pomoci z federálního rozpočtu. kontrola deficitu rozpočtového zdroje
velikost deficitu místního rozpočtu, schválená normativním aktem zastupitelstva místní samosprávy o rozpočtu na příslušný rok, nesmí překročit 10 procent objemu příjmů územního rozpočtu bez zohlednění finanční pomoci z federálního rozpočtu a rozpočtu ustavující osoby Ruské federace.
Během své praxe jsem zjišťoval schodek rozpočtu Amurské oblasti za období 2013 až 2015. Na základě výsledků provedené analýzy můžeme konstatovat, že rozpočet kraje je deficitní .
Daňový systém- soubor různých druhů daní, při jejichž konstrukci a výpočtu jsou implementovány určité zásady. Skládá se z přímých a nepřímých daní.
Podle ekonomického obsahu příjmy rozpočtu představují finanční vztahy, které vznikají mezi státem, podnikatelskými subjekty a občany v procesu tvorby a plnění odpovídajícího rozpočtu.
Daňový systém Ruské federace je reprezentován třemi úrovněmi a zahrnuje:
· federální daně a poplatky;
· daně a poplatky ustavujících subjektů Ruské federace - regionální;
· místní daně a poplatky.
Daň - povinný příspěvek plátce do rozpočtu a mimorozpočtových fondů ve výši stanovené zákonem a ve stanoveném termínu. Vyjadřuje peněžní vztahy, které se vyvíjejí mezi státem a právnickými a fyzickými osobami v souvislosti s přerozdělováním národního důchodu a mobilizací finanční zdroje do rozpočtového systému.
Sbírka je povinný poplatek vybíraný od organizací a Jednotlivci, jejíž úhrada je jednou z podmínek pro provádění právně významných úkonů ve vztahu k poplatníkům ze strany státních orgánů, orgánů územní samosprávy, jiných oprávněných orgánů a úředních osob, včetně udělování některých práv nebo vydávání povolení (licence) .
V souladu s daňovou legislativou se daně rozdělují mezi rozpočty různých úrovní podle zavedených norem pro odvody.
Během své praxe jsem tedy rozděloval daně mezi federální, krajský a místní rozpočet .
Přebytek rozpočtu - jedná se o převis příjmové strany rozpočtu nad jeho výdajovou stranou.
Během své praxe jsem provedl rozbor konsolidované výsledovky k účtu č. 40102 za rok 2015. Ukázalo se, že největší zůstatek na konci roku 2015 zaujímaly příjmy z „Pokuty, sankce, škody“ a činily 159 272,60 tisíc rublů. A nejmenší zůstatek na konci je obsazen příjmem z „Administrativních poplatků a plateb“ a činí 545,5 tisíc rublů .
3. Federální cílový program
Federální cílový program (FTP) v Rusku -- jedná se o komplex výzkumných, vývojových, výrobních, socioekonomických, organizačních, ekonomických a dalších činností propojených zdroji, vykonavateli a načasováním realizace, zajišťujících efektivní řešení cílových úkolů a vyžadujících státní podporu.
Federální cílový program obsahuje:
proti Zákazník federálního cíleného programu;
proti federální koordinátor cíleného programu;
proti Hlavní cíle a cíle programu Federal Target Program;
proti Fáze implementace federálního cílového programu;
proti Zdroje financování programu Federal Target Program;
proti Konečný očekávaný výsledek.
Práce s cílovými programy se provádí v následujících fázích:
*Výběr problémů pro vývoj softwaru;
*Rozhodování o vývoji programu a jeho formování;
*Zkouška a hodnocení programu;
*Schválení programu;
Během své stáže jsem pracoval na sběru a analýze informací o federálním cílovém programu „Kultura Ruska“ za období 2012 až 2018.
4. Mezirozpočtové převody
V souladu s Čl. 6 př. n. l. RF MEZIROZPOČTOVÉ PŘEVODY - prostředky poskytnuté jedním rozpočtem rozpočtové soustavy Ruské federace do jiného rozpočtu rozpočtové soustavy Ruské federace.
Mezirozpočtové převody z federálního rozpočtu do rozpočtů rozpočtové soustavy Ruské federace jsou uvedeny ve formuláři :
· dotace k vyrovnání rozpočtového zabezpečení ustavujících subjektů Ruské federace;
· dotace do rozpočtů ustavujících subjektů Ruské federace;
· dotace do rozpočtů ustavujících subjektů Ruské federace;
· Ostatní mezirozpočtové transfery do rozpočtů ustavujících subjektů Ruské federace;
· Mezirozpočtové transfery do rozpočtů státních mimorozpočtových fondů.
Dotace do rozpočtů ustavujících subjektů Ruské federace z federálního rozpočtu - mezirozpočtové transfery poskytnuté do rozpočtů ustavujících subjektů Ruské federace za účelem spolufinancování výdajových závazků vzniklých při výkonu působnosti státních orgánů ustavujících subjektů Ruské federace o předmětech jurisdikce ustavujících subjektů Ruské federace a subjektů společné jurisdikce Ruské federace a ustavujících subjektů Ruské federace a výdajové závazky na realizaci pravomocí samosprávy místních orgánů v otázkách místního významu.
Dotace do rozpočtů ustavujících subjektů Ruské federace z federálního rozpočtu - mezirozpočtové transfery poskytnuté do rozpočtů ustavujících subjektů Ruské federace za účelem finanční podpory výdajových závazků ustavujících subjektů Ruské federace a (nebo) obcí vzniklé při výkonu pravomocí Ruské federace převedeny k provedení státním orgánům ustavujících subjektů Ruské federace a (nebo) samosprávám stanoveným způsobem ok.
Mezirozpočtové transfery jsou poskytovány za předpokladu, že příslušné vládní orgány dodrží rozpočtovou legislativu Ruské federace a legislativu Ruské federace o daních a poplatcích.
Během své pedagogické praxe v mezioborovém kurzu 01.01. Byly provedeny 2 analýzy.
V prvním případě byla analyzována velikost dotace přidělené z federálního rozpočtu do rozpočtu ustavujícího subjektu Ruské federace na sociální podporu osob oceněných čestnými znaky „Čestný dárce Ruské federace“, na základě výsledků výpočtů lze říci, že je nutné vyčlenit dotace z federálního rozpočtu do rozpočtu zakládajícího subjektu Ruské federace ve výši 309 923 320 rublů .
Další analýza byla provedena za účelem stanovení výše dotací přidělených z federálního rozpočtu do rozpočtu ustavujícího subjektu Ruské federace na částečnou úhradu výdajů krajského rozpočtu na výplatu měsíčních dávek na péči o děti do 1,5 roku věku, na základě z čehož lze konstatovat, že z federálního rozpočtu do rozpočtu zakládajícího subjektu Ruské federace činí dotace výše 2 969,33 rublů .
5. Státní finanční kontrolab
Státní finanční kontrola je nedílnou součástí procesu řízení veřejných financí, který zajišťuje dodržování zákonnosti, vhodnosti a účelnosti tvorby, rozdělování a využívání veřejných finančních zdrojů.
V souladu s rozpočtovým kodexem Ruské federace provádějí zastupitelské orgány následující formuláře finanční kontrola:
1) předběžná finanční kontrola-provádí se při projednávání a schvalování rozpočtu;
2) aktuální finanční kontrola- provádí se během plnění rozpočtu;
3) následná finanční kontrola- provádí se při přípravě, posuzování a schvalování zprávy o plnění rozpočtu.
Typy auditů (kontrol) jsou obvykle klasifikovány podle následujících kritérií:
1. Podle předmětu kontroly:
· audit orgánů státní správy;
· Interní audit;
· audity prováděné auditorskými firmami.
2. Podle organizačního základu:
· Kompletní;
· Částečná;
· Tematické;
· Obsáhlý.
Kompletní audit- takový audit, při kterém se prověřují veškeré finanční a ekonomické činnosti organizace.
Částečná revize- audit, při kterém se prověřují jednotlivé aspekty finanční a ekonomické činnosti organizace.
Tematická revize- takový audit, při kterém se prověřují jednotlivé aspekty finanční a ekonomické činnosti homogenních organizací a oblastí.
Komplexní audit- takový audit, při kterém se kontrolují všechny oblasti činnosti v různých otázkách.
Na základě výsledků rozboru byl proveden audit nemocniční jídelny, byl proveden zápis do zákona v části „Odůvodnění odepisování potravinářských výrobků“, dále byly vypracovány návrhy a základní doporučení pro vedoucího ústavu. zlepšit činnost nemocnice .
Všechny účtenky za nevyřízené účtenky jsou připsány na šek№ 40101.
Základy Důvody, proč federální ministerstvo financí klasifikuje platby jako neidentifikované příjmy:
1) Údaje v polích „DIČ příjemce“, „KPP příjemce“ a „KBK“ platebního dokladu chybí nebo neodpovídají regulačním a referenčním informacím;
2) Kód OKATO pro příjmy částečně nebo plně připsané ve prospěch místního rozpočtu chybí nebo neodpovídá regulačním a referenčním informacím;
3) Správce příjmů nemá pravomoc spravovat přijaté platby;
4) Nedostatek distribučních norem pro KBK a OKATO;
Na základě výsledků analýzy bylo zjištěno, že hlavním důvodem připisování nezúčtovaných účtenek na účet je chyba v uvedení DIČ a KPP příjemce.
Publikováno na Allbest.ru
...Podobné dokumenty
Charakteristika federálního rozpočtu jako formy vzdělávání a vynakládání finančních prostředků. Rozbor rozpočtové klasifikace, stanovené zákonem podle stejnorodých charakteristik seskupení rozpočtových příjmů a výdajů, zdrojů krytí jeho schodku.
test, přidáno 11.12.2011
Rozpočet jako forma tvorby a vydávání prostředků určených k finanční podpoře úkolů a funkcí státu a samosprávy. Analýza růstu nebo poklesu ukazatelů pro výdajové položky rozpočtu Ruské federace za 3 roky.
test, přidáno 24.12.2013
Analýza koncepce územního rozpočtu - forma tvorby a vynakládání fondu prostředků určených k finanční podpoře úkolů a funkcí samosprávy. Vlastnosti kontroly plnění místního rozpočtu, jeho výdajů a příjmů.
abstrakt, přidáno 17.04.2010
Rozpočet jako forma vzdělávání a vynakládání finančních prostředků, znaky rozpočtového financování. Analýza rozpočtového systému Ruské federace. Charakteristika hlavních kanálů finanční podpory: resortně-podnikový a územní.
práce v kurzu, přidáno 31.07.2012
Pojetí a význam rozpočtu jako formy tvorby a vydávání fondu prostředků určených k finanční podpoře úkolů a funkcí státu a samosprávy. Specifika a principy organizace mezirozpočtových vztahů v Rusku.
prezentace, přidáno 13.04.2014
Rozpočet je forma tvorby a vydávání finančních prostředků určených k uspokojování různých potřeb, úkolů a funkcí státu. Tři úrovně rozpočtového systému. Předmět studia - rozpočtové financování a studovat jeho vlastnosti.
práce v kurzu, přidáno 28.12.2008
Role deficitu ve vývoji (inhibici) ekonomické situace v zemi. Funkce, příčiny a způsoby krytí rozpočtového deficitu. Analýza rozpočtového deficitu v Rusku a zdroje financování, slibné směry jeho regulace.
práce v kurzu, přidáno 12.4.2011
Úvaha o koncepci rozpočtové bilance. Studium typů rozpočtového deficitu, určování příčin jeho vzniku a zdrojů financování. Sestavení tabulky kódů příjmů a výdajů podle rozpočtové klasifikace Ruské federace.
test, přidáno 10.7.2010
Realizace a účtování hotovostních plateb z rozpočtů rozpočtové soustavy Ruské federace. Organizace a provádění finanční kontroly federálním ministerstvem financí. Postup při povolování úhrady peněžních závazků příjemců rozpočtových prostředků.
tréninkový manuál, přidáno 26.12.2010
Státní rozpočet jako centralizovaný peněžní fond státu, určený k finanční podpoře plnění jeho úkolů a funkcí. Analýza zdrojů financování rozpočtového deficitu. Charakteristika funkcí státního rozpočtu.
Rozpočtový zákoník Ruské federace stanoví, že rozpočtový systém Ruské federace je založen na následujících zásadách:
Jednota rozpočtového systému Ruské federace;
Rozlišení příjmů a výdajů mezi úrovněmi rozpočtové soustavy;
Nezávislost rozpočtů;
Úplnost zohlednění příjmů a výdajů rozpočtů, rozpočtů státních mimorozpočtových fondů;
Rozpočtová bilance;
Efektivita a hospodárnost využití rozpočtových prostředků;
Obecné (celkové) pokrytí rozpočtových výdajů;
Publicita;
Spolehlivost rozpočtu;
Cílenost a účelovost rozpočtových prostředků.
Princip jednotnosti rozpočtové soustavy spočívá jak v jednotném postupu při sestavování rozpočtu, tak v jediném rozpočtovém dokumentu. Rozpočet by měl být jen jeden a odrážel všechny příjmy a výdaje státu.
Jednota předpokládá srovnatelnost částí rozpočtu mezi sebou. K tomuto účelu se používá jednotná rozpočtová klasifikace, tzn. seskupování rozpočtových příjmů a výdajů podle stejnorodých charakteristik.
Vzájemné působení rozpočtů všech úrovní je zajištěno jednotou právního rámce, formami rozpočtové dokumentace, měnovým systémem, zásadami organizace rozpočtového procesu, zaručujícími jednotný postup při uplatňování sankcí za porušení rozpočtové legislativy Ruské federace, součinností rozpočtů na všech úrovních. jednotný postup pro financování rozpočtových výdajů na všech úrovních rozpočtové soustavy Ruské federace, vedení účetní evidence fondů federálního rozpočtu, rozpočtů ustavujících subjektů Ruské federace a místních rozpočtů. Jednota rozpočtové soustavy je zajišťována hospodařením se státním rozpočtem a je uskutečňována prostřednictvím jednotné sociálně-ekonomické, včetně rozpočtové, daňové a fiskální politiky státu. V moderních podmínkách je jednota rozpočtu narušena přidělováním zvláštních prostředků, cílových programů atd. z rozpočtu.
Princip oddělení příjmů a výdajů mezi úrovněmi rozpočtové soustavy znamená přidělení odpovídajících druhů příjmů (zcela nebo zčásti) a pravomocí k výdajům vládním orgánům Ruské federace, jejím subjektům a místním samosprávám.
Principem rozpočtové nezávislosti se rozumí: právo zákonodárných orgánů státní moci a orgánů samosprávy na příslušné úrovni rozpočtové soustavy samostatně provádět rozpočtový proces;
Zásada úplného účtování rozpočtových příjmů a výdajů rozpočtů státních mimorozpočtových fondů znamená, že veškeré příjmy a výdaje rozpočtů, rozpočtů mimorozpočtových fondů a dalších zákonem stanovených povinných příjmů podléhají promítnutí do rozpočtů, rozpočtů mimorozpočtových fondů bezezbytku a v plné výši. Všechny státní a obecní výdaje jsou financovány z rozpočtových fondů a mimorozpočtových fondů akumulovaných v rozpočtovém systému Ruské federace. Daňové dobropisy, odklady a splátky na placení daní a jiných povinných plateb poskytované v rámci běžného účetního období.
Existují hrubé a čisté rozpočty.
Hrubý rozpočet zahrnuje všechny hrubé příjmy a výdaje státu a čistý rozpočet pouze čisté výdaje a příjmy. Výdaje na veřejné podniky jsou zahrnuty do hrubého rozpočtu, zatímco čistý rozpočet odráží pouze rozdíl mezi příjmy a výdaji. Princip rozpočtové vyrovnanosti předpokládá, že objem rozpočtovaných výdajů musí odpovídat celkovému objemu rozpočtových příjmů a příjmů ze zdrojů financování jeho deficitu. Při sestavování, schvalování a plnění rozpočtu musí oprávněné orgány vycházet z potřeby minimalizovat velikost rozpočtového schodku. Rozpočtové příjmy a příjmy ze zdrojů financování jeho schodku nelze vázat na některé rozpočtové výdaje, s výjimkou příjmů účelových rozpočtových prostředků, stejně jako v případě centralizace prostředků z rozpočtů jiných úrovní rozpočtové soustavy Ruská federace.
Princip obecného (souhrnného) pokrytí výdaje znamená, že veškeré výdaje rozpočtu musí být pokryty celkovou částkou příjmů rozpočtu a příjmů ze zdrojů financování jeho deficitu. Příjmy a příjmy nelze vázat na některé rozpočtové výdaje, s výjimkou příjmů z účelových rozpočtových prostředků, prostředků z účelových zahraničních půjček a dále v případě centralizace prostředků z rozpočtů jiných úrovní rozpočtové soustavy Ruské federace. .
Principem transparentnosti se rozumí: povinné zveřejňování schválených rozpočtů a zpráv o jejich plnění ve veřejném tisku, úplnost informací o průběhu plnění rozpočtu, dostupnost dalších informací; povinná otevřenost pro společnost a média postupů pro projednávání a rozhodování o návrzích rozpočtů, včetně otázek, které způsobují neshody v zákonodárném (zastupitelském) orgánu nebo mezi výkonnými a zákonodárnými (zastupitelskými) orgány vlády.
Tajné položky mohou být schváleny pouze jako součást federálního rozpočtu. V praxi je tento princip realizován formálně: rozpočet je zveřejňován a schvalován v agregovaných číslech, což zkresluje jeho skutečnou podstatu.
Princip rozpočtové spolehlivosti, tzn. jeho reálnost, předpokládá, že všechny částky příjmů a výdajů musí být odůvodněné a správné. Moderní rozpočty se vyznačují zatemňováním směrů výdajů a zatajováním skutečné účasti různých vrstev společnosti na tvorbě příjmové strany rozpočtu, tzn. Princip rozpočtové reality není v současnosti dodržován v žádné zemi (a Rusko není výjimkou), přestože rozpočty většiny zemí jsou propagovány jako reálné.
Princip účelovosti a účelnosti rozpočtových prostředků znamená, že rozpočtové prostředky jsou přidělovány konkrétním příjemcům rozpočtu s určením jejich směřování k financování konkrétních cílů.
Státní a obecní finance Novikova Maria Vladimirovna
5. Principy fungování rozpočtové soustavy
Aby bylo fungování rozpočtového systému v Rusku účinné, je třeba dodržovat následující: následující zásady(článek 28 rozpočtového zákoníku Ruské federace):
1) jednota rozpočtového systému Ruské federace. Tento princip předpokládá jednotu rozpočtové legislativy Ruské federace, formy rozpočtové dokumentace a výkaznictví, jednotný postup při stanovování a plnění výdajových povinností, generování příjmů a provádění rozpočtových výdajů atd.;
2) diferenciace příjmů a výdajů mezi úrovněmi rozpočtové soustavy Ruské federace.
Princip oddělení příjmů a výdajů mezi rozpočty znamená rozdělení a konsolidaci určité typy pravomoci pro na různých úrovníchúřady;
3) nezávislost na rozpočtech. Princip rozpočtové nezávislosti zahrnuje právo orgánů samostatně tvořit a plnit přijatý rozpočet;
4) rovnost rozpočtových práv ustavujících subjektů Ruské federace a obcí.
Principem rovnosti rozpočtových práv subjektů Ruské federace a obcí se rozumí stanovení rozpočtových pravomocí orgánů státní správy, stanovení objemu, forem a postupu poskytování mezirozpočtových transferů podle jednotných zásad a požadavků;
5) úplnost zohlednění příjmů a výdajů rozpočtů, rozpočtů státních mimorozpočtových fondů. Zásada úplnosti promítání příjmů a výdajů rozpočtů, rozpočtů státních mimorozpočtových fondů znamená, že všechny příjmy a výdaje rozpočtů, rozpočtů státních mimorozpočtových fondů a dalších mandatorních příjmů stanovených daňovými a rozpočtovými právními předpisy Ruské federace federace, zákony o státních mimorozpočtových fondech, podléhají promítnutí do rozpočtů, státní rozpočty mimorozpočtové fondy bezesporu a v plném rozsahu;
6) saldo rozpočtu. Princip znamená, že objem rozpočtovaných výdajů odpovídá celkovému objemu příjmů;
7) účelnost a hospodárnost použití rozpočtových prostředků. Zásada účelnosti a hospodárnosti při nakládání s rozpočtovými prostředky znamená, že oprávněné orgány a příjemci rozpočtových prostředků musí při sestavování a plnění rozpočtů vycházet z potřeby dosáhnout stanovených výsledků s použitím co nejmenšího objemu finančních prostředků nebo dosáhnout nejlepšího výsledku s využitím výše finančních prostředků určená rozpočtem;
8) obecné (celkové) pokrytí rozpočtových výdajů. Princip obecného (celkového) krytí výdajů znamená, že veškeré výdaje rozpočtu musí být pokryty celkovou částkou rozpočtových příjmů a příjmů ze zdrojů financování jeho deficitu;
9) publicita. Principem transparentnosti se rozumí dostupnost informací o postupu přípravy, schvalování a plnění rozpočtu;
10) spolehlivost rozpočtu. Principem rozpočtové spolehlivosti se rozumí spolehlivost předpovědních ukazatelů socioekonomického vývoje příslušného území a reálná kalkulace rozpočtových příjmů a výdajů;
11) zacílení a cílenost rozpočtových prostředků.
Princip cílenosti předpokládá použití rozpočtových prostředků na zamýšlený účel.
Z knihy Peníze. Kredit. Banky [Odpovědi na písemné zkoušky] autor Varlamová Taťána Petrovna122. Vlastnosti fungování bankovní systém Itálie Bankovnictví v Itálii vzniklo v Římě a bylo organizováno k obrazu a podobě Řeka Bankovní činnost vznikla na konci středověku a během renesance v Benátkách a Florencii, kde se kromě
Z knihy Finance a úvěr autor Ševčuk Denis Alexandrovič32. Mechanismus fungování úvěrového systému Úvěrový systém funguje prostřednictvím úvěrového mechanismu. Představuje za prvé systém spojení pro akumulaci a mobilizaci peněžního kapitálu mezi nimi úvěrové instituce a různá odvětví hospodářství,
Z knihy Základy podnikové kybernetiky od Forrester Jay17. 2. Strukturální principy systému Hodně prostoru bylo v této knize věnováno „základním principům“, které určují chování systému. Je příliš brzy pokoušet se o přesně formulovaný, komplexní výklad těchto principů, ale jejich povaha již ano
Z knihy Finance autor Kotelniková Jekatěrina43. Principy fungování pojistného trhu Principy fungování pojistného trhu jsou dány obecnými podmínkami rozvoje a stavu ekonomiky Jedním ze základních je princip demonopolizace pojišťovnictví principiální prostředky
autor3. Forma struktury rozpočtové soustavy z pohledu veřejných financí Rozpočtová soustava je soubor rozpočtů různých úrovní, vzájemně propojených. Struktura rozpočtové soustavy je založena na formě vlády.
Z knihy Státní a obecní finance autor Noviková Maria Vladimirovna51. Organizační a právní základy rozpočtové soustavy Ruské federace Soubor finančních a právních norem, které určují postup při tvorbě rozpočtových příjmů a výdajů, rozpočtovou skladbu země, stanovující použití mimorozpočtových prostředků na rozvoj
Z knihy Ekonomická teorie. autor19.3. Daňový systém a principy jeho fungování Hlavním zdrojem příjmů státu jsou daně. Daňová politika se nazývá fiskální politika. Slovo „fiskální“ je latinského původu a v překladu znamená „vláda“. V Rusku za éry Petra I. fiskální
autor Machoviková Galina Afanasjevna6.5. Daňový systém a principy jeho fungování Daňový systém je soubor cel, inkasa daní a dalších plateb, jakož i obecné zásady zdanění a poplatky Duty (anglický tarif) - peněžní poplatky vybírané příslušnou vládou
Z knihy Ekonomická teorie: učebnice autor Machoviková Galina Afanasjevna16.5. Mechanismus fungování systému národních trhů. Teoretické modely všeobecné ekonomické rovnováhy Obecná ekonomická rovnováha (GEE) je stav ekonomiky, ve kterém je současně vůbec dosaženo makroekonomické rovnováhy
Z knihy Ekonomická teorie: učebnice autor Machoviková Galina AfanasjevnaLekce 15 Daňový systém a principy jeho fungování Seminář Výuková laboratoř: diskutovat, odpovídat, diskutovat... Diskutovat1. Podstata a principy zdanění.2. Druhy daní. Lafferova křivka.3. Daňový systém v Ruské federaci Odpovídáme a
Z knihy Ekonomické instituce: Vznik a rozvoj autor Ubaydullaev Surat Nusratillaevich2.3.3. Mechanismus fungování nového systému společenských institucí S přihlédnutím ke všem těmto okolnostem se zcela přirozeně nabízí otázka: jak bylo za přítomnosti takových překážek možné provést přechod lidských společností z jeviště?
autor Burkhanová Natalya3. Charakteristika úrovní rozpočtové soustavy Podle Čl. 11 Rozpočtového řádu Ruské federace se federální rozpočet a rozpočty státních mimorozpočtových fondů vypracovávají a schvalují ve formě federální zákony, rozpočty ustavujících subjektů Ruské federace a rozpočty územních státních mimorozpočtových
Z knihy Rozpočtový systém Ruské federace autor Burkhanová Natalya10. Principy rozpočtové soustavy Ruské federace Principy rozpočtové soustavy Ruské federace jsou:1. Principem jednoty rozpočtové soustavy Ruské federace je jednota rozpočtové legislativy Ruské federace, formy rozpočtové dokumentace a výkaznictví, zásady organizace a fungování rozpočtové soustavy, principy jednotnosti rozpočtového systému Ruské federace, jednotnost rozpočtového systému Ruské federace, právní úprava rozpočtu Ruské federace.
Z knihy Management. Betlém autor Druzhinina N G33 ZÁKONY A ZÁSADY ČINNOSTI ORGANIZACE Činnost organizace podléhá zákonům, vyšetřovací vztahy jevů, tedy pokud nastane jedna událost, vždy s sebou nese určitý účinek Zákony lze rozdělit na dva typy: přírodní
Z knihy Mezinárodní ekonomické vztahy: Cheat Sheet autor autor neznámý Z knihy Ekonomické ABC autor Efimov Viktor Alekseevič18. Koncepční původ krize globálního úvěrového a finančního systému a metodické předpoklady jeho udržitelného fungování nevítězí v každé hře. K. Prutkov 1. Metrologická nejednotnost a vojenské podpory světového měnového systému.
